La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) inició el 17 de noviembre una investigación sobre la Licitación N.º 474838 del Instituto de Previsión Social (IPS). Se trata del llamado para la “Contratación de Servicio de Sistema de Gestión Integral de Aporte Obrero Patronal y Recaudaciones”, adjudicado por un monto global de G. 122 mil millones. La revisión se abre luego de cuestionamientos al proceso por parte del sector privado.
El procedimiento licitatorio se había iniciado en septiembre y fue adjudicado en octubre de este año. La Cámara Paraguaya de la Industria del Software (CISOFT) presentó una queja formal ante la DNCP, solicitando la intervención del órgano de control. La denuncia apuntó a las condiciones establecidas en el pliego de bases y condiciones.
Reclamos de la industria del software nacional
CISOFT expresó su preocupación porque, de acuerdo con su análisis, el pliego no aseguraba transparencia, libre competencia ni equidad entre los oferentes. A criterio del gremio, los requisitos establecidos reducían de manera significativa las oportunidades para el software nacional. También advirtió sobre un posible impacto en las políticas de desarrollo tecnológico vigentes.
Comunicado a la opinión pública sobre la Licitación LPN 151/25 – Sistema de gestión Integral de Aporte Obrero Patronal. pic.twitter.com/qjnNbGGH2m
— Cámara Paraguaya de la Industria del Software (@cisoft) November 1, 2025
En ese marco, la cámara solicitó la suspensión temporal de la licitación y la apertura de una investigación de oficio. El pedido incluía que se requirieran explicaciones técnicas tanto al IPS como al Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic). El objetivo era aclarar la fundamentación de los requisitos incorporados en el llamado.
A pesar de los reclamos y protestas, el Consejo de Administración del IPS decidió seguir adelante con la adjudicación. El proceso fue dividido en lotes y alcanzó un monto total cercano a los G. 122.767 millones, equivalente aproximadamente a USD 17,4 millones. La DNCP resolvió luego iniciar la investigación a partir de la denuncia recibida.
El trámite culminó el 24 de octubre con la adjudicación a dos empresas proveedoras. Infocenter SA resultó adjudicada por G. 112.372.470.305, mientras que Softshop SA obtuvo un contrato por G. 10.395.000.000. La denuncia de CISOFT fue formalizada en el Sistema de Trámite Jurídico Electrónico como caso N.º 384/25.
Cuestionamientos al pliego y otros procesos del IPS
En su presentación, CISOFT sostuvo que las condiciones del pliego no garantizan los principios de la Ley de Contrataciones Públicas. Señaló la existencia de aspectos técnicos y procedimentales que, a su entender, podrían afectar los objetivos de desarrollo e innovación en tecnologías de la información. También pidió que la convocatoria se suspenda hasta contar con un análisis detallado de lo solicitado por el IPS.
La cámara planteó que, en el marco de la investigación, la DNCP requiera al Mitic y al IPS las justificaciones técnicas y administrativas del pliego. El énfasis se ubicó en los criterios de evaluación y en los mecanismos previstos para asegurar competitividad y apoyo a la industria nacional de software. Pese a este pedido, la licitación avanzó y se resolvió en lo que el gremio calificó como un tiempo récord.
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El IPS registra en lo que va del año 72 procesos de adjudicación denunciados. Diversas convocatorias que finalmente fueron adjudicadas fueron señaladas por posibles direccionamientos, sobrecostos y afectaciones a la libre competencia. Estos antecedentes forman parte del contexto en que se observa la nueva licitación investigada.
Recientemente se abrió además un proceso de contratación de servicio de higienización, desinfección y suministros de textiles por G. 160.000 millones, casi USD 23 millones. Ese procedimiento se inició el 10 de noviembre, en paralelo con otras convocatorias para el cierre del ejercicio.
El IPS mantiene actualmente 15 licitaciones abiertas y, solo en noviembre, activó 28 llamados que suman G. 1.172.485.638.233, alrededor de USD 169 millones, según datos del portal de la DNCP.
Fuente: Última Hora
