La Contraloría General de la República (CGR) presentó un análisis documental sobre la licitación pública de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel). El examen se enfocó en el otorgamiento de licencias para servicios de telefonía móvil y acceso a internet en la banda de 3.500 MHz. Este proceso busca implementar la tecnología 5G en el territorio nacional mediante la Licitación 1/25 de Banda Ancha Móvil.
El organismo superior de control identificó una debilidad crítica en la verificación de los requisitos exigidos a los oferentes participantes. Según el Pliego de Bases y Condiciones Generales (PBCG), las empresas deben demostrar una experiencia mínima de dos años en el sector. Además, el documento establece la obligación de contar con al menos 100.000 abonados, ya sea a nivel nacional o internacional.
La empresa argentina Nubicom resultó adjudicada tras presentar declaraciones juradas para acreditar el cumplimiento de dicho volumen de clientes. Sin embargo, la Contraloría determinó que estos documentos no constituyen una prueba suficiente para validar la capacidad real de la firma. El informe resalta que, a pesar de los esfuerzos investigativos, primó la manifestación unilateral sobre la verificación documental externa.
¿Cuál es la principal irregularidad detectada?
“Sobre la experiencia requerida establecida en el PBCG se basa solamente en la declaración jurada de la empresa Nubicom SRL”, señala el reporte. El ente de control sostiene que este requisito es necesario, pero insuficiente para garantizar la implementación técnica del servicio. Por este motivo, la institución cuestiona que no se hayan exigido constancias adicionales emitidas por reguladores extranjeros o copias de licencias previas.
5G: No hay certeza de cantidad de usuarios de Nubicom, afirma Contraloría
️»El pliego exige que tenga una cantidad mínima de 100 mil usuarios y una capacidad financiera de facturación de USD 10 millones. Esas dos observaciones fueron las que la Contraloría señala como una… pic.twitter.com/6Q2bZuwGtJ
— Radio Ñandutí (@nanduti) February 25, 2026
El artículo 17 del pliego detalla claramente cómo debe probarse la trayectoria en la prestación de servicios de telecomunicaciones. El interesado puede acreditar su experiencia de forma individual, mediante un consorcio o a través de empresas de su grupo económico. No obstante, la CGR observó que la falta de respaldo documental sólido genera una incertidumbre jurídica sobre la solvencia del adjudicado.
¿Qué acciones puede tomar la Contraloría?
Fuentes internas del organismo aclararon que sus dictámenes no poseen un carácter vinculante para la entidad convocante en este estadio. A diferencia de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la CGR solo puede emitir sugerencias y recomendaciones técnicas de cumplimiento. Actualmente, la DNCP no encontró méritos para frenar el proceso y la adjudicación se mantiene firme según los registros oficiales.
A pesar de esto, la Contraloría solicitó a la Conatel que remita informes detallados sobre el cumplimiento de las observaciones realizadas. En caso de persistir la falta de transparencia, el ente regulador advirtió que analizará la ejecución de otras acciones legales. Por el momento, la CGR carece de la potestad directa para ordenar la rescisión o suspensión de los contratos firmados.
¿Existe discrecionalidad en la adjudicación?
El análisis concluyó que la actuación administrativa de la Conatel y la elección de Nubicom Paraguay SA se basaron en la discrecionalidad. “Esta condición proyecta riesgos eventuales sobre la concreción de las inversiones requeridas para asegurar la prestación del servicio”, advierte el documento ministerial. Esta falta de rigor administrativo podría comprometer los objetivos nacionales de conectividad y el despliegue de la infraestructura tecnológica.
Para mitigar estos riesgos, la CGR exhortó formalmente a la Conatel a exigir documentaciones complementarias que corroboren la información declarada. Se busca evitar que el Estado paraguayo asuma compromisos con firmas que no demuestren fehacientemente su capacidad operativa. La transparencia en el proceso es fundamental para asegurar que los términos del pliego se cumplan estrictamente por todas las partes.
¿Cuál es la inversión proyectada por Nubicom?
La firma beneficiaria tiene la responsabilidad de ejecutar un plan de inversión que asciende a 78 millones de dólares. Este monto debe ser inyectado en el mercado local durante los próximos cinco años para poner a punto la tecnología. La magnitud de estos recursos refuerza la necesidad de confirmar que la empresa posee la base de clientes y experiencia necesaria.
Finalmente, la Contraloría se mantiene vigilante ante la respuesta que brinden las autoridades de la Conatel sobre estas dudas documentales. La seguridad jurídica en el sector de las telecomunicaciones depende de procesos de licitación libres de ambigüedades técnicas o administrativas.
Fuente: Última Hora
