Reforma agraria arrastra 122 años de atraso en titulación

Paraguay acumula una deuda histórica con la formalización de las tierras destinadas a la reforma agraria. En 122 años, el Estado adquirió cerca de cinco millones de hectáreas, pero solamente alrededor del 5% habría sido transferido legalmente a sus ocupantes, según datos expuestos por el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert).

El presidente del Indert, Francisco Ruiz Díaz, puso estas cifras sobre la mesa tras una movilización de organizaciones campesinas, comunidades indígenas y comisiones vecinales en Asunción. Entre los reclamos planteados se encuentran una mayor disponibilidad de tierras, recursos para viviendas sociales y un incremento del presupuesto destinado al ente rural.

Para el titular de la institución, la capacidad de respuesta también está condicionada por los recursos disponibles. El funcionario sostuvo que existe una percepción entre los sectores campesinos de que el Indert alcanzó el límite de lo que puede ejecutar con su actual presupuesto.

¿Cómo se llegó a este atraso en la titulación?

Los números permiten dimensionar un problema que atravesó diferentes administraciones. De acuerdo con Ruiz Díaz, un estudio realizado en 2019 reveló el bajo nivel histórico de transferencia legal de las propiedades adquiridas por el Estado para los beneficiarios de la reforma agraria.

Una parte del inconveniente estaría vinculada con procesos administrativos acumulados durante décadas. El Indert todavía trabaja con documentación y archivos que no fueron completamente digitalizados, situación que dificulta conocer y ordenar con rapidez la condición jurídica de numerosos inmuebles.

🔴 En 122 años de reforma agraria, el Estado compró 5 millones de hectáreas, pero históricamente solo se tituló menos del 10%

👉🏼 Francisco Ruiz Diaz, presidente del Indert, explicó que un estudio del año 2019 reveló que, en más de un siglo, el instituto apenas transfirió… pic.twitter.com/iqZymkdjl8

— Monumental AM 1080 (@AM_1080) August 19, 2026

El problema llega incluso a zonas urbanas consolidadas. Ruiz Díaz mencionó el caso de Coronel Oviedo, donde existen sectores asentados sobre tierras públicas cuya situación todavía presenta dificultades en los registros formales.

Indert asegura que aceleró la entrega de títulos

Frente al rezago acumulado, la actual administración implementó el denominado Barrido Predial Masivo (BPM), acompañado de procesos de descentralización y trabajos de campo para agilizar la regularización. El Indert sostiene que durante los últimos tres años fueron entregados más de 12.000 títulos de propiedad.

Ruiz Díaz afirmó además que el programa permitió formalizar aproximadamente otro 4% de las tierras en ese periodo. Aun así, reconoció que resolver una situación construida durante más de un siglo demandará un proceso de mayor alcance y una modernización integral de la institución.

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Entre las medidas previstas para 2026 figura precisamente profundizar la titulación masiva. El Indert también impulsa modificaciones legales destinadas a facilitar el acceso al título y reducir algunas de las barreras económicas que actualmente enfrentan los beneficiarios del Estatuto Agrario.

¿Cuánto le cuesta al país la falta de regularización?

La ausencia de títulos no representa únicamente un problema jurídico para las familias rurales. Según las estimaciones presentadas por el presidente del Indert, los conflictos y dificultades derivados de la falta de regularización representarían para Paraguay pérdidas anuales equivalentes a aproximadamente el 2% del Producto Interno Bruto (PIB), estimadas en unos USD 1.000 millones.

En contrapartida, la formalización puede tener efectos directos sobre la actividad económica de las familias campesinas. Ruiz Díaz sostuvo que contar con un título de propiedad puede elevar la productividad de un beneficiario entre 40% y 82%, al otorgarle mayor seguridad jurídica sobre la tierra que trabaja.

El desafío, por tanto, no se limita a entregar documentos. Después de 122 años de reforma agraria, reducir el enorme atraso acumulado implica ordenar registros, modernizar procesos y convertir las tierras adquiridas por el Estado en propiedades jurídicamente reconocidas para las familias que cumplen las condiciones para acceder a ellas.

Fuente: ÚH