IPS carece de protocolos ante quiebra de bancos

La Contraloría General de la República (CGR) detectó que el Instituto de Previsión Social (IPS) no cuenta con protocolos internos específicos para actuar ante una eventual mora, insolvencia o quiebra de bancos donde mantiene certificados de depósito de ahorro (CDA). La auditoría también observó una reducción de las colocaciones en entidades con calificación AAA.

El informe analizó la administración de recursos del Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones (FCJP). Ante requerimientos de la CGR, el IPS admitió que no dispone de procedimientos propios para recuperar capital e intereses en escenarios de incumplimiento. La previsional indicó que se rige únicamente por la Ley N° 2334/2003 de Garantía de Depósitos.

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El órgano contralor advirtió que la gestión de estas reservas debe ajustarse a principios de seguridad, diversificación y administración de riesgos. Estos criterios están previstos en la Ley N° 98/92 y la Ley N° 7235/23. Según la auditoría, la ausencia de mecanismos internos de resguardo y monitoreo preventivo puede exponer al fondo previsional a contingencias de contraparte.

IPS carece de protocolos internos ante quiebra bancaria

La CGR señaló que el IPS no estableció procedimientos propios para la recuperación de fondos invertidos en CDA. Tampoco fijó mecanismos específicos para reclamar los intereses pactados ante mora, insolvencia o quiebra de una entidad financiera. El instituto sostuvo que esos procedimientos ya están contemplados en la legislación vigente sobre garantía de depósitos. La respuesta oficial, citada por la CGR, confirma que no existe un esquema interno adicional para estas contingencias.

El informe remarca que esa dependencia exclusiva del marco legal no sustituye una política interna de prevención y respuesta. El punto adquiere relevancia porque se trata de recursos destinados al sistema de jubilaciones y pensiones. Para la Contraloría, la administración de recursos previsionales requiere controles que permitan anticipar riesgos, monitorear a las entidades depositarias y definir acciones concretas ante eventuales incumplimientos financieros.

Menor participación de CDA en bancos con calificación AAA

En paralelo, la auditoría constató cambios en la distribución de los CDA en guaraníes. La participación de bancos con calificación AAA cayó del 22,72% en 2023 al 15,36% al cierre de 2025. La reducción fue de 7,36 puntos porcentuales durante el periodo analizado. Así, la porción de recursos ubicada en bancos con la máxima calificación perdió peso dentro de la cartera en moneda nacional.

En contraste, la categoría AA, definida como de alta solvencia, pasó del 63,54% en 2023 al 75,32% en 2025. Los bancos con calificación A, correspondiente a solvencia buena, redujeron su participación del 13,74% al 9,32% en el mismo periodo.

La concentración en AA no respondió a una decisión del IPS

En moneda extranjera, la categoría AAA aumentó del 9,63% en 2024 al 17,12% en 2025. El informe atribuye parte de esa variación a la absorción de Banco Río por Banco Continental. La categoría AA llegó al 64,65%, mientras que la categoría A bajó del 40,55% en 2023 al 18,23% en 2025.

La Contraloría aclaró que la caída de fondos en bancos con nota A y el aumento en AA no surgieron de una estrategia de desinversión del IPS. El cambio respondió a mejoras en las calificaciones de riesgo de ueno bank y Banco Familiar, que pasaron de A a AA. Como resultado, fondos ya colocados en esas entidades se trasladaron automáticamente al tramo AA, elevando la concentración sin una reestructuración planificada del riesgo.

Fuente: Última Hora