El Banco Nacional de Fomento (BNF) realizó el pasado 22 de octubre la apertura de sobres de la segunda convocatoria para adquirir un nuevo core bancario, el software que gestiona las operaciones financieras de la institución estatal. El proceso se reactivó tras la cancelación del primer llamado, en el que solo dos empresas presentaron ofertas.
En esta nueva convocatoria, la situación se repitió. El banco volvió a recibir propuestas de los mismos dos oferentes: ITTI SAECA, vinculada a Ueno Holding, y el consorcio Solubank, integrado por Softshop SA y Horizonte SRL Soluciones Informáticas de Avanzada.
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El acto de apertura estuvo representado por Diana Jara en nombre de ITTI, y por Aníbal Zapattini por el lado de Solubank. Según el acta publicada por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), ambas empresas cumplieron con los requisitos sustanciales básicos establecidos en el pliego.
Solicitud de revisión a ITTI
Durante el acto, Solubank dejó asentada una solicitud formal dirigida al BNF para que se verifique la estructura societaria de ITTI. El pedido busca confirmar si la declaración jurada presentada por la empresa es correcta y si existen vínculos que representen un conflicto de intereses.
En el documento consta la siguiente observación: “Favor verificar la estructura societaria a efectos de determinar si la declaración jurada de miembros es correcta y, además, poder verificar la existencia o no de conflicto de intereses”.
El requerimiento de Solubank hace referencia a discrepancias entre los accionistas declarados en el formulario de la empresa y los señalados en el acta de asamblea del 23 de abril de 2025, así como a registros de la Abogacía del Tesoro y la Bolsa de Valores de Asunción.
El pedido se da en un contexto de cuestionamientos hacia las vinculaciones de ITTI con sectores empresariales y políticos influyentes, especialmente considerando su relación con el grupo financiero Ueno Holding.
Vínculos y cuestionamientos
El precio referencial del proyecto ronda los 20 millones de dólares, según el pliego de la licitación (ID 445258). Si bien el llamado incorpora exigencias nuevas sobre responsabilidad ambiental y experiencia específica, los actores del proceso siguen siendo los mismos.
ITTI SAECA ha sido señalada en anteriores procesos por presuntas ventajas administrativas. En el primer llamado, fue descalificada por no cumplir con un requisito formal, mientras que su competidor quedó fuera por cuestiones de forma, lo que allanó el camino para una nueva convocatoria.
En paralelo, el nombre de la empresa aparece mencionado en discusiones públicas sobre posibles conflictos de intereses que involucran al presidente Santiago Peña. Según registros, compañías donde el mandatario o sus allegados tienen inversiones han accedido a contratos o colocaciones con fondos estatales.
Además, fuentes confirmaron que la actual asesora de Tecnología del BNF, Laura Adriana Brítez Roa, fue previamente gerente de proyectos en ITTI. Su traslado del sector privado al banco público se produjo en 2024, lo que genera interrogantes sobre la independencia técnica en el proceso de modernización digital.
Observaciones cruzadas
En la misma acta, ITTI presentó cuatro páginas de descargos en las que cuestionó la idoneidad técnica de los profesionales del consorcio Solubank y su experiencia previa en la implementación de sistemas bancarios. Según la firma, su competidor habría provisto “módulos” pero no un sistema integral de core bancario.
Los documentos fueron firmados por los representantes de ambas empresas y por los funcionarios del BNF encargados de la apertura. Entre ellos figuran Silvio Estigarribia, gerente del Departamento Operativo de Contrataciones; Ana Paiva, encargada de Compras Mayores; y Carla Lezcano Bron, de la División de Contrataciones.
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También participaron Marta Pérez, de Gerencia Operativa; Judith Garcete, de Contratos; y Silvio Caballero, del área de Control de Adquisiciones y Auditoría Interna.
El proceso continuará con la evaluación técnica y económica de las ofertas. Según la normativa, la etapa posterior determinará si alguna observación presentada afecta la validez o continuidad de los oferentes.
Hasta el momento, el BNF no emitió pronunciamiento oficial sobre el pedido de revisión planteado por Solubank ni sobre las observaciones cruzadas entre las dos firmas competidoras.
Fuente: ABC Color
