Gobierno busca regular apuestas online y anuncios de influencers

El Poder Ejecutivo presentó ante la Cámara de Senadores un proyecto de ley que plantea cambios importantes en la regulación de los juegos de azar en Paraguay. La propuesta contempla la derogación de las leyes 1.016 y 7.438/25, así como la eliminación de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar). En su lugar, se crearía la Dirección General de Juegos de Azar (Dinajzar), que dependerá del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Uno de los principales objetivos de la iniciativa es que el nuevo organismo cuente con autonomía funcional y autarquía presupuestaria para responder con mayor rapidez al avance de las apuestas ilegales. El actual titular de Conajzar, Carlos Liseras, explicó que necesitan más herramientas para combatir las actividades clandestinas, que siguen extendiéndose por el país. También manifestó su preocupación por el acceso de niños y adolescentes a este tipo de juegos.

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Liseras recordó que Paraguay asumió compromisos internacionales para proteger a los menores de edad frente a los riesgos de las apuestas. Advirtió que el contacto temprano con estas actividades puede provocar adicción y problemas de conducta. A esto se suma la presencia de operadores clandestinos, tanto nacionales como extranjeros, que funcionan mediante plataformas digitales y máquinas tragamonedas instaladas en distintos puntos del país. El funcionario insistió en la importancia de fortalecer los controles, teniendo en cuenta que parte de lo recaudado por el sector se destina a la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (Diben).

El senador Luis Pettengill, vicepresidente de la Comisión de Legislación @Legisla_senado, encabeza una reunión conjunta con varias Comisiones Asesoras. Participa Carlos Liseras, presidente de la CONAJZAR.

📍 Sala de sesiones de la Cámara Alta, 3er piso.

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— SenadoPy (@SenadoresPy) October 26, 2026

Dinajzar tendrá más herramientas para combatir los juegos de azar ilegales

Según explicó Liseras, la integración de Conajzar con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) provocó dificultades operativas que retrasaban las intervenciones. En algunos casos, una denuncia podía tardar hasta veinte días en traducirse en una actuación concreta.

Para corregir esta situación, el proyecto propone crear el Departamento de Lucha contra la Ludopatía y el Juego Responsable, además de reforzar el Departamento de Fiscalización y Monitoreo con más personal de campo. La intención es que los inspectores puedan actuar de manera inmediata ante locales clandestinos y proceder a la incautación de máquinas utilizadas para apuestas ilegales.

El control también se extenderá al entorno digital. La futura Dinajzar prevé incorporar un software que permita supervisar páginas web y plataformas de apuestas, tanto de operadores autorizados como de aquellos que funcionan sin licencia.

La fiscalización alcanzará igualmente a las rifas irregulares promocionadas por figuras públicas en redes sociales. De acuerdo con Liseras, estas actividades dejan a los participantes sin garantías y tampoco cuentan con mecanismos adecuados para impedir que menores de edad accedan a ellas.

Con esta nueva estructura, la institución buscará ampliar su capacidad de intervención y tener presencia en los 263 municipios de los 17 departamentos del país.

Presupuesto propio y penas de hasta cinco años por apuestas clandestinas

En el aspecto financiero, el proyecto establece que la Dinajzar dispondrá del 5 % de los cánones que pagan los operadores legales de juegos de azar. Estos recursos permitirán financiar su funcionamiento y fortalecer las tareas de fiscalización.

Liseras señaló que, hasta 2023, Conajzar recaudaba alrededor de 12.000 millones de guaraníes mensuales. Actualmente, esa cifra ronda los 21.000 millones. Con una fiscalización más amplia y controles más efectivos, las autoridades esperan que la recaudación pueda duplicarse.

Los ingresos generados por el sector seguirán beneficiando a instituciones como la Diben, el Ministerio de Salud Pública y la Secretaría Nacional de Deportes.

Otro de los cambios importantes tiene que ver con las sanciones. La propuesta contempla que la explotación clandestina de juegos de azar sea castigada con penas de hasta cinco años de prisión. También establece multas más elevadas para las infracciones consideradas graves y muy graves.

En cuanto a las apuestas por internet, el proyecto prevé la licitación de 26 licencias. Los permisos provisorios concedidos anteriormente tendrán vigencia hasta enero de 2028. Una vez cumplido ese plazo, las empresas interesadas en continuar operando deberán participar en los nuevos procesos de licitación.

El funcionario también mencionó que algunas empresas pagan actualmente el canon mínimo, pero no llegan a explotar el servicio que les fue adjudicado. Para abordar esta situación, la iniciativa plantea un canon básico de 12 millones de guaraníes, al que se añadirá el 7 % del rendimiento neto, conocido como Net Win.

Sin embargo, este último porcentaje todavía será revisado por las comisiones legislativas durante el estudio del proyecto.

Influencers y medios deberán registrarse para promocionar apuestas

La propuesta también incorpora nuevas exigencias para quienes realizan publicidad relacionada con los juegos de azar. Tanto las personas que promocionen apuestas como las empresas proveedoras de equipos deberán inscribirse en un registro nacional administrado por la Dinajzar.

Esta obligación alcanzará a influencers, medios de comunicación y otros actores que participen en la difusión comercial de estas actividades.

El proyecto establece, además, que las personas físicas o jurídicas que exploten juegos de azar sin la autorización correspondiente serán consideradas operadores ilegales. Ante estas situaciones, el organismo regulador podrá presentar denuncias penales por explotación clandestina.

De aprobarse la normativa, quienes desarrollen estas actividades fuera del marco legal se expondrán a sanciones económicas y procesos judiciales que podrían derivar en penas de prisión, según la gravedad de cada caso.

Fuente: ABC Color