El Banco Nacional de Fomento (BNF) realizó ayer la recepción y apertura de ofertas para la “adquisición, implementación, desarrollo y evolución del sistema core bancario” (ID 445258), proceso que culminó con la presentación de apenas dos propuestas. Este llamado, cuya convocatoria original data de agosto de 2024, experimentó al menos seis postergaciones y múltiples modificaciones en su pliego de bases y condiciones antes de llegar a esta instancia. La escasa participación ha generado interrogantes, considerando que en etapas preliminares se habían recibido siete propuestas de distintas empresas interesadas.
Las dos únicas empresas que presentaron ofertas son Itti SAECA, perteneciente a Ueno Holding, y el consorcio Solusap, conformado por Infocenter SA, Horizonte SRL y Softshop SA. Según el acta de apertura disponible en el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), en esta primera etapa se están analizando exclusivamente las ofertas técnicas (sobre 1), quedando pendiente para una fase posterior la evaluación de las propuestas económicas contenidas en el sobre 2. Esta baja participación contrasta con las expectativas iniciales del banco estatal, que había manifestado su intención de lograr una “licitación abierta y competitiva”.
La presencia de Itti y el consorcio liderado por Infocenter entre los oferentes no ha sorprendido a los observadores del proceso, ya que ambas entidades habían demostrado interés previo al enviar propuestas técnico-económicas preliminares. Sin embargo, llama la atención la ausencia de otras empresas que también habían participado en esa fase inicial, como la multinacional uruguaya Bantotal, que finalmente decidió no presentar oferta en la licitación formal. Aunque estas compañías no han explicado públicamente los motivos de su deserción, surgen especulaciones sobre posibles percepciones de direccionamiento en el proceso.
Las sospechas de parcialidad se han visto alimentadas por la relación del presidente Santiago Peña con Itti SAECA y Ueno Holding, empresas en las que mantuvo inversiones hasta hace poco tiempo. Esta situación generó denuncias mediáticas por potencial conflicto de intereses, especialmente considerando que la compañía ha incrementado exponencialmente sus contratos con entidades estatales durante los dos años de la actual administración. Recién a principios de abril de 2025, Peña comunicó al Banco Central del Paraguay (BCP) su renuncia a estos instrumentos financieros, decisión que se produjo después de que se hicieran públicas estas conexiones.
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La licitación actual fue precedida por otro llamado para la “Elaboración de términos de referencia para la búsqueda y selección del core banking integrado”, adjudicado a la consultora Ernst & Young Paraguay por G. 1.331 millones. En ese marco, el BNF había señalado que “unos términos de referencia bien elaborados evitan ambigüedades que puedan favorecer a un proveedor específico, promoviendo una licitación abierta y competitiva”. Sin embargo, diversos observadores han cuestionado aspectos como el precio de referencia del llamado, cercano a los USD 20 millones, coincidente con la propuesta preliminar de Itti, y requisitos de experiencia previa establecidos en 25% del precio referencial, supuestamente para “fomentar la participación de un mayor número de proveedores calificados”.
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Ante la escasa participación registrada, ABC consultó al presidente del BNF, Manuel Ochipintti, sobre las razones de este resultado y sus implicaciones para la garantía de una selección óptima. El medio también cuestionó si las sospechas de direccionamiento hacia Itti podrían haber desalentado la participación de grandes empresas del rubro, así como qué garantías tendría la ciudadanía de que la contratación se realizará de manera justa, sin influencia de las conexiones entre Itti y la presidencia. Aunque Ochipintti indicó que remitiría respuestas a estas consultas, éstas no fueron recibidas al cierre de la edición. Cabe recordar que anteriormente el BNF había afirmado que “no existe conflicto de intereses” en esta licitación, asegurando que “los representantes del gobierno no intervienen en ninguna de las etapas” del proceso.
Fuente: ABC Color
