Sobreprecio de G. 177.000 en uniformes carcelarios vía UNOPS

La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos registra un sobreprecio de G. 177.000 por cada uniforme destinado a agentes penitenciarios tras comparar dos adjudicaciones consecutivas. El análisis de ambos procesos licitatorios revela diferencias significativas en precios y especificaciones técnicas que beneficiaron a proveedores distintos. Los fondos provienen del proyecto financiado por Itaipú Binacional bajo la dirección de Justo Zacarías Irún.

La primera adjudicación del 12 de agosto de 2024 favoreció a Dulce Hogar SRL, representada por Vivian Lis Arce y Carlos Fernández Bueno. La empresa proveyó 1.942 conjuntos de chaqueta y pantalón por G. 679 millones, estableciendo un precio unitario de G. 350.000 por uniforme. Esta licitación incluía márgenes de ampliación del 20% y contingencia del 12% sobre la cantidad base de 1.446 prendas.

UNOPS canceló inexplicablemente la primera compra y convocó una segunda licitación para el mismo producto durante 2025. La nueva adjudicación del 21 de abril benefició a Unimer SA, representada por Iván Daniel Urbieta Skaf y Martín Urbieta Skaf. El contrato estableció la provisión de 1.446 conjuntos por G. 762 millones, elevando el precio unitario a G. 527.000.

El incremento de G. 177.000 por uniforme entre ambas adjudicaciones carece de justificación técnica o económica aparente. La segunda licitación eliminó los márgenes de ampliación y contingencia previstos originalmente, reduciendo la cantidad total sin explicación documentada. Los cambios favorecieron un precio superior pese a menores volúmenes de compra y especificaciones similares.

Las modificaciones en el segundo llamado incluyeron requisitos específicos sobre experiencia previa en provisiones para UNOPS, criterio ausente en la primera convocatoria. Esta alteración aparentemente dirigida benefició a Unimer SA, empresa que había ganado previamente la licitación de uniformes para reclusos. La coincidencia sugiere diseño deliberado para favorecer un proveedor determinado.

UNOPS cobra comisiones millonarias por intermediación en proyectos paraguayos, según reveló la Contraloría General de la República. El porcentaje de comisión alcanza hasta 27% sobre el monto total adjudicado. Entre enero 2024 y abril 2025, el organismo manejó adjudicaciones por G. 222.921 millones, generando comisiones estimadas en USD 7,8 millones.

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El proyecto “Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana en Paraguay” incluye múltiples lotes de uniformes y accesorios para guardiacárceles y reclusos. La primera adjudicación alcanzó USD 209.721 por seis lotes completos, mientras la segunda se limitó a chaquetas únicamente.

Fuente: ABC Color