Crisis en el JEM: Constitucionalistas evalúan propuestas de reforma

El reciente escándalo de tráfico de influencias que salpica al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) ha provocado una urgente reacción legislativa con propuestas concretas para reformar este órgano judicial. Durante una audiencia pública convocada por el senador José Oviedo (Yo Creo) en el Congreso Nacional, diversos constitucionalistas expresaron sus valoraciones técnicas sobre las iniciativas presentadas hasta el momento.

El detonante de esta crisis institucional fueron las filtraciones de conversaciones del fallecido diputado cartista Eulalio “Lalo” Gomes (ANR), quien aparentemente ejercía influencia sobre el JEM a través del exdiputado Orlando Arévalo (ANR), representante del Congreso en dicho órgano. Las evidencias muestran que esta injerencia habría servido para proteger a jueces y fiscales cuestionados, evitando que fueran procesados según corresponde.

El senador @OviedoSenador dijo que por recomendación de sus colegas de la oposición, se convocó a la audiencia pública para analizar el proyecto que busca cambiar el sistema de representación ante el @Jem_py.

«Hacemos esta audiencia pública, vamos a analizar, estamos abiertos a… pic.twitter.com/VpZXtFt7Ps

— Agenda Paraguay (@agparaguay) February 27, 2025

La gravedad de las revelaciones provocó la dimisión de Arévalo, primero de su cargo en el JEM y posteriormente de su banca en la Cámara Baja, mientras el Congreso, aún en receso hasta la próxima semana, comienza a debatir posibles soluciones para restablecer la credibilidad del sistema.

Entre las propuestas más destacadas se encuentra la del senador Oviedo, quien plantea que los representantes del Congreso en el JEM sean elegidos mediante votación popular y permanezcan en sus cargos por cinco años. Por otro lado, el senador Éver Villalba (Partido Liberal Radical Auténtico) sugiere impedir que el JEM pueda iniciar investigaciones de oficio, limitando así su poder discrecional.

El abogado constitucionalista Jorge Rolón Luna manifestó serias dudas sobre la “viabilidad y constitucionalidad” de algunos aspectos del proyecto de Oviedo, particularmente cuestionando la elección popular de representantes ante el JEM.

“El sistema de selección de jueces habría que analizar si es problema de diseño institucional o constitucional, no son nuevos los vicios que la gente señala”, expresó ante los medios antes de ingresar a la audiencia.

AUDIENCIA SOBRE PROYECTO QUE BUSCA MODIFICAR SISTEMA DE REPRESENTACIÓN DEL JEM |

➡️A criterio del abogado Jorge Rolón Luna, la instancia de selección por voto popular para la representación ante el Jurado de Enjuiciamiento no garantiza la calidad de los futuros miembros, tal… pic.twitter.com/I8Ngdxdrfo

— Radio 780 AM (@780AM) February 27, 2025

Reforma estructural versus ajustes superficiales

Los especialistas coinciden en que el problema es más profundo que un simple ajuste reglamentario. Rolón Luna advirtió que difícilmente estos cambios en el modo de selección puedan tener un “efecto mágico” que corrija “un sistema tan viciado”, sugiriendo la necesidad de abordar problemas estructurales del sistema judicial paraguayo.

Por su parte, el jurista Manuel Riera enfatizó que cualquier reforma efectiva del JEM debe contemplar una limitación del poder público de los juzgadores, establecer garantías para las personas sometidas a juicio y reducir al mínimo la discrecionalidad en los procesos. Desde esta perspectiva, consideró positiva la eliminación de las investigaciones de oficio propuesta por Villalba, calificándola como “un paso” en la dirección correcta.

“La acumulación de poder público sigue siendo el gran problema. Si desmembramos eso, lo dividís entre mucha gente, la cuestión es mejor controlable”, subrayó Riera, quien además se mostró contrario a la elección popular de representantes argumentando que “la legitimidad de una sentencia no reposa en los votos”.

Proyecto de modificación del sistema de elección y mayor control del JEM “no es la solución”

▪️A criterio del abogado Manuel Riera, esta propuesta no ofrece una solución a la problemática de corrupción dentro del sistema judicial o en organismos como el Jurado de Enjuiciamiento… pic.twitter.com/W5jP5jnSsX

— Radio Ñandutí (@nanduti) February 27, 2025

Respecto a la duración del mandato de cinco años propuesta por Oviedo, Riera fue contundente al señalar que tampoco resulta conveniente cuando “los que están ahí se corrompen en un año”, sugiriendo que prolongar el período no resolverá los problemas de corrupción si no se establecen mecanismos de control efectivos.

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La crisis del JEM pone de manifiesto las profundas deficiencias del sistema judicial paraguayo y la compleja red de influencias que opera en las instituciones del Estado. Las propuestas legislativas representan un primer paso hacia la necesaria reforma, pero los expertos advierten que se requiere un análisis más profundo de las causas estructurales que permiten la manipulación del sistema.

La ciudadanía observa con escepticismo estos intentos de reforma, consciente de que las modificaciones superficiales podrían no ser suficientes para desmantelar las redes de poder que han capturado instituciones clave como el JEM. El desafío para los legisladores consiste ahora en trascender las soluciones cosméticas y abordar las fallas sistémicas que comprometen la independencia judicial.

Fuente: ABC Color